新浪科技 潘飛虎 穆媛媛

　　北京市交管部門的一紙文件，讓表面上欣欣向榮的互聯(lián)網(wǎng)租車市場面臨“猝死”。

　　8月12日，知情人士透露，北京市交通委員會運(yùn)輸管理局下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁汽車租賃企業(yè)為非法營運(yùn)提供便利的通知》(以下簡稱《通知》)，對于哪些車輛能夠租賃，以及租賃與客運(yùn)服務(wù)的區(qū)別等作出明確限定，矛頭直指易到用車等租車軟件。

　　《通知》首先界定了本次監(jiān)管的對象：借助互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)軟件預(yù)約租車。這意味著，無論是已成氣候的易到用車、Uber和AA租車等公司，還是密謀進(jìn)軍租車領(lǐng)域的快的打車、滴滴打車等打車軟件，幾乎被全部波及。

　　這份文件除了依法注冊、登記備案等常規(guī)要求外，影響最大的規(guī)定有兩條：一是規(guī)定私家車不得從事汽車租賃經(jīng)營，經(jīng)營者必須自行配備車輛；二是汽車租賃服務(wù)不得配備司機(jī)，避免與客運(yùn)經(jīng)營混為一談。

　　《通知》措辭嚴(yán)厲，直指部分互聯(lián)網(wǎng)租車服務(wù)的經(jīng)營者“目的不是依法從事汽車租賃經(jīng)營，而是在沒有取得合法營運(yùn)資質(zhì)情況下，以提供便利租車服務(wù)為名從事非法營運(yùn)活動”。

　　這在租車行業(yè)的監(jiān)管歷史上尚屬首次。此前，多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)涉足租車市場，雖然在資質(zhì)上遭遇不少爭議，甚至招來許多投訴，但監(jiān)管機(jī)構(gòu)往往選擇緘默，態(tài)度十分曖昧。

　　以北京為例，易到用車等公司發(fā)展迅猛，再加上線上線下渠道的宣傳，讓規(guī)模并不大的互聯(lián)網(wǎng)租車行業(yè)顯得聲勢驚人。有從業(yè)人員向新浪科技透露，北京的幾家大型出租車公司已經(jīng)聯(lián)合“告了好幾次狀”，指責(zé)租車軟件搶了出租車的飯碗，但最終不了了之。

　　截至目前，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)租車領(lǐng)域的最大玩家是易到用車。本月初，該公司宣稱已占據(jù)90%的商務(wù)租車市場份額。Uber、AA租車等規(guī)模較小的公司瓜分了其余的市場份額。

　　“BAT”三巨頭也對這塊快速增長的市場興趣濃厚。百度(216.16, -1.82, -0.83%)8月8日聯(lián)手易到用車，推出“百度專車”；更早時候，阿里巴巴(滾動資訊)旗下的快的打車將去年底收購的“大黃蜂”重新包裝，推出“一號專車”；另有傳聞稱，騰訊(133.2, -0.10, -0.07%, 實時行情)旗下的滴滴打車將推出“U優(yōu)打車”，預(yù)計8月底上線。

　　《通知》的驟然出臺，讓互聯(lián)網(wǎng)租車看似一片光明的前景陰霾密布。面對監(jiān)管重拳，結(jié)束不惜代價的野蠻擴(kuò)張、自我診斷是否“合規(guī)”，成為租車軟件們的當(dāng)務(wù)之急。

　　私家車被禁

　　與針對出租車的打車軟件不同，用戶使用租車軟件叫到的車，理論上全都來自專業(yè)的汽車租賃公司，車型更加豐富和高端，有時還會配備司機(jī)，服務(wù)品質(zhì)更好，價格也比出租車更高。

　　然而，許多租車軟件為了盡快擴(kuò)充車隊規(guī)模，搶占市場份額，常常不按套路出牌，在與正規(guī)汽車租賃公司合作的同時，也在通過各種渠道招募私家車加入，并試圖以“掛靠”的方式洗白身份。這成為外界抨擊的“槽點”，也是本次監(jiān)管的打擊對象。

　　在今年5月底的一次采訪中，易到用車方面透露，該平臺上的司機(jī)已達(dá)53000多人，僅在北京即已超過萬人，且仍在快速增長中。相關(guān)人員堅稱，這些司機(jī)都來自正規(guī)的汽車租賃公司，是隨著公司一起加盟易到的。

　　但新浪科技實地調(diào)查十余位司機(jī)后發(fā)現(xiàn)，確有一部分司機(jī)符合上述說辭，但僅占約十分之一；大多數(shù)人都是直接找易到用車，然后由后者安排“掛靠”在某一家汽車租賃公司，就開始上路運(yùn)營了。許多司機(jī)甚至連自己掛靠的公司名字都弄不清楚。

　　司機(jī)馬青(化名)今年5月初經(jīng)過朋友介紹加入易到用車。他白天照常打理自己的小生意，晚上和休息日把車開出來拉活兒，賺一點兒零花錢。據(jù)他透露，自己只和易到用車指定的勞務(wù)派遣公司簽了一紙合同，與易到用車只是填了一份表格，而這兩份文件均已被收走，他沒能保留任何憑證。

　　這些文件規(guī)定，司機(jī)如果出現(xiàn)違章，或是發(fā)生交通事故等，易到用車不負(fù)任何責(zé)任。而如果交管部門以“非法運(yùn)營”為由扣車，易到用車也不可能出面解圍，只是在培訓(xùn)時要求司機(jī)們把車開到停車場，以減少被查的風(fēng)險。

　　他們甚至為之專門教給司機(jī)一套話術(shù)作為應(yīng)對。馬青說：“易到用車和我們說，如果車被扣了，就和交警解釋，車是租賃公司的，人是第三方勞務(wù)派遣公司的，并非私家車出來拉活兒。”

　　但這種解釋存在硬傷：司機(jī)的行駛本上寫的是個人的名字，而非租賃公司。馬青也承認(rèn)，這套說辭很難有說服力；交管部門目前只是睜一只眼閉一只眼，如果想查，一查一個準(zhǔn)。

　　根據(jù)剛剛公布的《通知》，租賃經(jīng)營車輛的車主應(yīng)當(dāng)是“持證的汽車租賃經(jīng)營者”，將私家車輛用于汽車租賃經(jīng)營的，屬于違規(guī)行為。這進(jìn)一步明確了“掛靠”不會改變“黑車”的本質(zhì)。

　　禁止配備司機(jī)

　　更大的難題是，《通知》強(qiáng)調(diào)了“租賃經(jīng)營”和“客運(yùn)經(jīng)營”不能混為一談，而目前所有的租車軟件都會配備司機(jī)，本質(zhì)上是在提供與出租車類似的客運(yùn)服務(wù)，顯然與規(guī)則不符。

　　《通知》稱：“汽車租賃是指經(jīng)營者在約定時間內(nèi)將汽車交付承租人使用，收取租賃費(fèi)用，不配備駕駛?cè)藛T的經(jīng)營活動……在沒有取得合法客運(yùn)經(jīng)營資質(zhì)情況下假借汽車租賃名義從事營運(yùn)活動的，屬于違法違規(guī)行為。“

　　目前，易到用車、AA租車等公司的司機(jī)主要分為兩類：一類是私家車主，自帶車輛加入租車平臺，收入來自車費(fèi)分成，完全自負(fù)盈虧；另一類是專職司機(jī)，與第三方勞務(wù)派遣公司簽訂勞動合同，除了與平臺分享車費(fèi)收入外，還能按月獲得少量固定工資，并享受福利保險。

　　如果《通知》最終落地，那么這些司機(jī)能否保住飯碗，要看所屬平臺是否具備客運(yùn)經(jīng)營資質(zhì)。截至目前，主要租車軟件中，只有規(guī)模較小的PP租車明確表示具備這一資質(zhì)，較大的易到用車、AA租車等尚未回應(yīng)。

　　耐人尋味的是，早在監(jiān)管規(guī)則出臺前，易到用車反復(fù)強(qiáng)調(diào)自己只是一個平臺，并艱澀地解釋其業(yè)務(wù)模式：消費(fèi)者在平臺上下單，易到用車會聯(lián)系租賃公司派出車輛，并聯(lián)系勞務(wù)派遣公司派出司機(jī)，而司機(jī)“恰好”借到了相對應(yīng)的車，然后開著車去接客人。消費(fèi)者最后與易到用車結(jié)算車費(fèi)，并由后者與各方分成。

　　按照易到用車的邏輯，由于司機(jī)只是臨時“借車”拉活兒，全程沒有現(xiàn)金交易，也就不存在非法載客的問題。它似乎希望通過這個復(fù)雜而狡猾的架構(gòu)，繞開所有的政策壁壘，洗脫“最大黑車公司”的惡名。

　　在接受新浪科技電話采訪時，易到用車公關(guān)總監(jiān)胡緒雷表示“尚未接到官方通知，等有了消息再說”。而據(jù)知情人士透露，北京市交通委的這份文件目前已被下發(fā)至部分汽車租賃公司，何時通知租車平臺尚不得而知。

　　AA租車的情況與易到用車略有不同。作為先鋒金融集團(tuán)的下屬企業(yè)，它的車輛來自一家專門做汽車租賃的兄弟公司，司機(jī)則來自集團(tuán)下屬的另一家勞務(wù)派遣公司，不存在私家車加盟的問題。但對于是否擁有客運(yùn)資質(zhì)，新浪科技尚未能夠聯(lián)系到相關(guān)人士進(jìn)行回應(yīng)。

　　其余租車軟件中，Uber相關(guān)人士拒絕就《通知》置評，計劃進(jìn)軍租車市場的快的打車、滴滴打車等公司同樣不發(fā)表評論。

　　田宇(化名)曾是易到用車的一名司機(jī)，今年5月轉(zhuǎn)戰(zhàn)至騰訊秘密籌備的U優(yōu)打車。如果不能解決資質(zhì)問題，他將面臨下崗。在接受新浪科技采訪時，他說：“大家都在討論這個事情，看看下一步會如何變化。”

　　不愿具名的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，本次監(jiān)管目標(biāo)明確，直指“不按規(guī)定備案、將各類私家車聚于名下”的“黑車洗白”行為，行業(yè)龍頭易到用車將首當(dāng)其沖。但事實上，如果不配備司機(jī)的規(guī)定被嚴(yán)格執(zhí)行，那么不僅是易到用車，整個租車行業(yè)將面臨全面洗牌，覆巢之下無完卵。